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朝俄蜜月背后 各怀鬼胎寻求外交突围

从国际政治的逻辑而言,朝俄接近是符合规律的,也就是共同制衡威胁,能够改善各自的境况。与俄罗斯友好的朝鲜应该是普京手中的一个筹码,至少在朝核谈判再次启动之际,俄罗斯能够占住一个重要的位置,也可以此为契机换取美国在其他议题的让步。

  有迹象表明,金正恩急欲打破目前的孤立状态,为此朝鲜外交已呈现突围之势,全球四处出击,而最后的突破口则落在了俄罗斯。普京在欧洲一线面临重压,西方不亮东方亮,朝鲜是俄罗斯“东向”战略的一个支点,两个孤独的权势领导人出人意料地一拍即合。这是朝俄关系热络的根源所在,与日本不一样,俄罗斯是个完全的主权国家,外交上不会像日本那样受到美国的掣肘。朝俄关系会比朝日关系更具有韧性,也可能改变东北亚的僵局。

  这一次,崔龙海以特使身份出访,极可能与普京会面,相信朝俄领导人会面的议题也会提上日程。当外界普遍关注朝日之间在人质问题上的合作的时候,朝俄关系已经到了新阶段,照此下去,俄罗斯可能成为对朝鲜最有影响力的国家。

  崔龙海访俄主要涉及到三方面问题:朝核问题、东北亚局势问题以及双边关系。朝核问题几乎是个死结,俄罗斯是不可能让朝鲜弃核,但也不会承认朝鲜核国家的资格,自己的邻国变成核国家终归不是件好事。双边关系是有可能获得突破的,比如提高双方关系的政治层级,加强经济贸易合作等。这也是朝鲜求之不得的,第三次核试验之后,朝鲜遇到了严厉的经济制裁,朝俄关系若能突破,金正恩就有底气与美国继续周旋,也可以落实他提出的核武力与经济建设并行的战略。俄罗斯给朝鲜经济支持,也是给金正恩雪中送炭。

  时下谈论朝核问题时,主要牵涉中国、美国和韩国,日本主要关注的是人质问题,俄罗斯似乎并不是最直接的利益攸关方。最近朝俄关系的热络证明这种想法是一种错觉,俄罗斯从近代之后一直是东北亚的介入者,最终变成了这个地区的一部分。苏联解体后,俄罗斯的势力缩水,再加上其外交重点在欧洲,从而形成了一种错觉,俄罗斯并不是朝核问题的核心攸关方。当普京准备向东看的时候,俄罗斯在东北亚的影响力也彰显出来。朝俄关系改善不足以扭转地区局势,却可以大大改变朝鲜目前的孤立状态。

  乌克兰危机之后,普京面临美欧的严厉制裁,在这次G20峰会上还遭到了西方领导人的言辞围攻。朝鲜也是被制裁的对象,同是天涯沦落人,抱团取暖也是合情合理的。但朝俄之间恐怕不止于抱团取暖,而是各取所需。首先,两国都擅长玩耍地缘政治的游戏,普京在克里米亚的做法已经让西方国家勾起了对19世纪的记忆,而朝鲜在过去几十年中一直在大国之间摇摆,玩弄大国于鼓掌之中。对俄罗斯来说,朝鲜半岛应该是亚洲战略的重要支点,朝俄之间不仅有哈桑-罗津铁路,而且还计划铺设俄罗斯到朝鲜半岛的油气管道。此举既可以强化朝鲜半岛与俄罗斯的经贸关系,同时也为俄罗斯油气出口寻找替代市场。

  朝鲜的政治基因中就包含了浓烈的地缘政治色彩,朝鲜战争是金日成在中苏之间穿梭的结果,此后,一直在中苏之间摇摆。冷战结束之后,苏联解体,朝鲜失掉了一个靠山,依靠苏联廉价能源建立起来的经济体系陷入困境之中。俄罗斯复苏,加上目前的战略调整,朝鲜又有机会摇摆于中俄之间。与之前不同的是,中俄关系的对比发生变化,中国是强大的一方,普京更倚重中国,不会拿中国看中的原则问题作为筹码,比如朝核问题。

  英国学者博尔丁将权力分为三种类型:威胁权力、生产权力和整合权力,而朝俄在国际问题上最愿意使用的是威胁权力,比如G20峰会期间澳大利亚海岸出现了俄罗斯舰队。但威胁权力从长期来说是不稳定的,如果一直恫吓而没有行动,就像那个喊“狼来了”的孩子一样,最后失信于人。在权力资源和运用的理念上,朝鲜是孤独的,犹如俄罗斯在欧洲一样。从这一点来说,朝俄之间的合作有着权力结构的因素,彼此了解对方的理念。

  从国际政治的逻辑而言,朝俄接近是符合规律的,也就是共同制衡威胁,能够改善各自的境况。与俄罗斯友好的朝鲜应该是普京手中的一个筹码,至少在朝核谈判再次启动之际,俄罗斯能够占住一个重要的位置,也可以此为契机换取美国在其他议题的让步。

  对朝鲜来说,抓住俄罗斯这根救命稻草,至少可以造成一种态势,朝鲜不再孤立了,而是有了更大的选择和回旋空间。这一情况也会激活大国在制裁朝鲜过程中的集体行动困境。当其中一个国家与朝鲜缓和关系之后,其他的国家就坐不住了,制裁的木桶出现了短板之后,效果就大打折扣。各方对朝鲜都不满意,但是程度和目标有差异,中国希望朝鲜稳定并弃核,韩国则希望半岛统一,日本则关注人质问题,美国则看中对朝核问题的主导权。金正恩加强与俄罗斯关系的同时,也在与日本和韩国尝试缓和关系,但效果并不好。等朝俄关系打通之后,其他国家的制裁决心也可能会发生变化。

  这是金正恩的如意算盘,但普京也不是等闲之辈,不会为朝鲜承担太多风险,更不能因朝鲜而损害中俄关系。金正恩即便成功访问俄罗斯,也不代表中国陷入了被动之中,如果在制裁问题上作出大让步,才是真陷入被动。对朝鲜,中国以整合权力为主,但结果是朝鲜并不愿尊重中国的利益,也不领会中国的善意,比如最近鸭绿江大桥,中国一方已经建成,朝鲜一方却没有行动。同样应该保持定力的是韩国,韩国既希望中国制裁朝鲜,同时又希望自己打开与朝鲜的沟通渠道。

  对于制裁意志不坚定的国家,朝鲜都采取了外交行动,日本、韩国和俄罗斯都是朝鲜的外交对象,而对在朝核问题上态度坚决的中美,朝鲜则是绕着走。半岛无核化是各方的共识,但朝俄关系的热络则可能使朝核问题更加复杂。考验中国、美国、韩国战略定力和耐心的时候到了。“跛脚鸭”奥巴马如果将朝核问题作为外交突破口,朴槿惠总统任期即将过半,也想在半岛问题上有所突破的话,朝核问题恐怕就陷入了“公地悲剧”之中。(文/孙兴杰 吉林大学公共外交学院教师)

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